关于全市农村危房改造整治工作情况的通报-阜阳

10月11日下午，我市召开2018年阜阳市农村危房改造工作新闻发布会。新闻发布会由阜阳市委宣传部副部长、市委讲师团团长燕少红主持，市住房城乡建委主任海阔通报了阜阳市农村危房改造工作进展情况和下一步工作计划。

全市农村危房改造整治工作

完成情况

自9月1日起，市委、市政府部署开展为期一个月的农村危房大普查专项行动，分为各县市区自查和市级核查两个环节，在市级核查环节，从市直各单位、各县市区及乡镇抽调了近1200人的核查队伍，从市直单位主要负责人中抽调8名原则性强、领导经验丰富、熟悉“三农”工作的领导干部任核查组组长，实行“村村过、庄庄过、户户过”的地毯式、拉网式核查，全面掀起农村危房大排查、大拆除、大整治的热潮。

截至目前，全市农村危房改造整治共完成536135户，其中C级危房262495户，D级危房273820户，大致可以分为以下四类，

第一类是今年省住建厅下达我市2018年度11730户4类重点对象（全市建档立卡贫困户、农村分散供养人员、低保户和贫困残疾人家庭）农村危房改造任务全部完成。

第二类是在此基础上，我市经各县（市）、区多次摸排，又完成26953户4类重点对象危房改造任务。

第三类是截至到8月底全市四类重点对象之外的一般农户危房完成整治229013户。

第四类是9月份开展了全市农村危房大普查专项行动，按照各县市区上报情况，共完成农户危房改造整治267714户。

基本实现了市委、市政府提出的“9月底前，阜阳大地上不能有一处危房”的目标，兑现了市委、市政府向全市人民的庄严承诺。

全市农村危房改造整治工作

主要措施

一是坚持高位推动。市委、市政府将农村危房改造整治作为重大政治任务和阶段性首要任务，切实加强组织领导。市委、市政府主要领导亲自动员部署、亲自起草方案、亲自一线督导，市领导分别包片督导，深入基层一线调度推进，为危房改造整治工作树立了标杆、坚定了决心、提振了士气。市住建委、扶贫办等牵头部门强化督促检查和业务指导，层层签订责任书，逐级立下军令状。各县市区党委、政府高度重视，不断自我加压，拔高工作标准，成立高规格的领导指挥机构，专人专班调度指导危房改造整治工作。

二是坚持精准识别。市住建委、发展改革委、财政局、民政局、扶贫办、残联六部门联合印发了《阜阳市农村危房改造实施办法》，市委办、市政办联合下发了《关于全力打好全市危房集中歼灭战的通知》，锁定目标任务，定范围、定任务、定标准、定方式、定时限，确保全市农村危房改造工作精准推进。强化对市县乡村管理人员、核查人员的房屋鉴定技术和相关工作培训，坚持按照“三个不管”原则（不管是贫困户还是非贫困户，不管是有人住还是无人住，不管是公房还是私房），扎实开展自查、核查和整改落实工作，实现了农村房屋排查整治全覆盖、无死角、零盲区，此次大普查，全市共核查了227.2万户农村房屋。

三是坚持分类施策。牢牢把握“两个一律”原则，只要鉴定为D级危房的，一律拆除。只要鉴定为C级危房的，一律按标准修缮加固。突出四类重点对象，确保居住安全，完善配套设施。对一般农户强化政策引导，鼓励其主动拆、参与修。对分散供养的“五保户”等特殊群体，创新安置方法，节约土地、节约资金。

四是坚持阳光操作。始终秉持公平公正原则，严把认定关、公示关、审批关，对农村危房户前期鉴定照片、测量场景、修缮、拆除等资料进行留存，严格按规范程序操作，在体量规模如此之大、持续时间如此之久、涉及群众如此之多的危房改造整治工作过程中，全市没有因此出现一起恶性事件。

五是坚持质量优先。按照国家住建部、省住建厅技术导则，编制科学可行的危房改造图集。全面开展农村工匠培训，累计培训建筑工匠4200余人次。坚持施工合同化管理，强化施工现场督导，进一步规范施工行为，保障危房改造质量。

六是坚持宣传发动。利用广播电视、新闻报刊、微信微博等多种载体，通过发放明白卡、出动宣传车、印发宣传册、进村入户谈心等多种途径，积极创新宣传方式，宣传危房改造整治政策，提升了群众的知晓度、理解度和满意度，全方位营造了危房改造整治工作的浩大声势。

七是坚持完善机制。一是建立了一线督查机制。从市领导到县乡村干部，从市县纪委监委、“两办”督查室等部门到县、乡、村，积极践行“一线工作法”，一线督查指导，协调解决问题，帮助整改到位。二是建立了定期调度机制。坚持周例会、月调度、季度现场会制度，组织观摩项目现场，交流学习先进经验，分析研究问题，采用周短信通报、月例会通报、重点工作专项通报等方式，协调推动农村危房改造整治工作有序实施。三是建立了交办反馈机制。在大普查专项行动尤其是市级核查期间，实行现场交办、签字负责、当日反馈、跟踪督办制度，形成了核查、反馈、整改的闭环链条。

全市农村危房改造整治工作

主要成效

通过农村危房改造整治，解决了我们多年来想解决而未解决的问题，为农村人居环境、经济社会发展带来了诸多有益的变化。

一是保障了群众住房安全。通过对D类危房的拆除，C类危房的修缮加固，完善改厕、改厨、保温等基本功能，人民群众住上了安全、实用、美观的房子，实现了长久以来的安居梦想。

二是改善了村容环境。各地将农村危房改造与农村“三大革命”、美丽乡村建设、农村人居环境综合整治等工作结合起来，全面清理房前屋后杂物垃圾和危旧房屋拆除后的建筑垃圾，系统性推进“房、水、林、路、灯”整治，农村变干净了、变整齐了、变亮堂了、变美丽了。以往臭气熏天、脏乱不堪的旧村庄不见了，杂乱无章、私搭乱建的现象不见了，泥泞不堪的村组小道不见了，利用废旧建材建设的小游园、小广场，已经成为农村的美丽新风景，农村环境得到了大提升、大改善。

三是拓宽了发展空间。各地将拆违拆旧专项行动向基层延伸，把危房拆除后的闲置土地进行整理复垦，优化利用资源，为城乡建设提供了土地指标。有的地方结合地域特色，留足观光农业、特色养殖、乡村旅游产业发展空间，为乡村振兴和脱贫攻坚提供了有效支撑，为经济社会发展提供了有力的保障。

四是促进了乡风文明。各地通过宣传引导、教育说服、法律教化等手段，推进子女积极履行赡养义务，促进了农村“分家”旧风俗向“并户”新气象的转变。同时，随着居住环境的改善，村民的生活习惯、日常行为的文明程度大大提升。

五是密切了干群关系。在实施危房排查整治过程中，市、县、乡、村四级干部走村入户、深入群众，带着真诚宣传政策、带着感情落实政策，将党和政府的温暖送进千家万户，大大提高了党和政府在人民群众中的威信，党群关系、干群关系更加融洽，群众满意度进一步提升。

六是锻炼了干部队伍。自年初危房改造整治工作以来，全市累计动员了5万余人次的市、县、乡、村干部投入到农村危房改造当中，各级干部顶着压力，不分昼夜，奋战在排查整治一线，为顺利完成任务付出了大量艰辛的努力。在精准摸排、整治改造中，经受了磨练，在落实政策、执行决策中，提升了能力，基层组织的凝聚力和战斗力进一步增强。

下步工作打算

下步，我们将在市委、市政府的正确坚强领导下，立足部门职能，发挥牵头指导、督促检查作用，以久久为功的耐力，继续把农村危房改造整治工作做得实而又实、好而又好，重点抓好以下四个方面工作：

第一，抓好C类危房的维修加固工作。严格按照技术标准和操作规范要求，针对C类危房受损的部位、程度、特点，制定科学的技术处理方案，全面修缮加固，确保修的安全，美观耐用，达到“修要修到位”目标。

第二，抓好D类危房的拆除扫尾工作。加快危房拆除后建筑垃圾清运工作，处理好生活垃圾，清理沟河塘，推动农村环境取得实实在在的变化，达到“拆要拆干净”目标。

第三，抓好一户一宅房屋拆除后的重建工作。坚持“建有标准”，加快实施“一户一宅”D类危房拆除后重建工作，确保10月底前全部达到竣工入住条件，确保重建的房屋质量达标、配套设施齐全、居住环境优良。

第四，抓好四类重点对象危房改造后的设施配套工作。锁定四类重点对象，确保此类新建房屋按照标准建设，加快配套设施建设，保证工程质量，保障通水、通电、通风等基本居住功能，满足人畜分离等基本居住卫生条件，使四类重点对象住上结构安全、功能完善的房屋。

此外，按照“治理为主，防控优先”的思路，采用各种方式普及农村房屋安全使用知识，探索构建常态化、网格化管理体系，持续开展动态排查，做到全程管控，发现隐患，及时处理，确保新出现的C类危房全部修缮加固、D类危房全部拆除重建，努力打造农村危房改造“升级版”，为我市坚决打赢脱贫攻坚战和决胜全面建成小康社会奠定坚实基础，为建设现代化大美阜阳作出新的更大的贡献。