重磅！阜阳人看看，没错啊，南京就是我们安徽省会！

去新街口逛街，在鼓楼医院看病，到禄口机场坐飞机。这是南京人的日常，也是安徽人的。

在中国，你很难找到像安徽这样的地方，对一个隔壁省的省会始终保持着澎湃的热情和与生俱来的亲近。

南京和安徽间，大概是存在着一种奇妙引力的。历史上的渊源、地理上的亲缘、经济上的牵连，多年以来，安徽和南京分分合合，兜兜转转，俨然成了彼此的灵魂伴侣。

南京，到底是怎样和安徽紧紧相连的？

安徽这个地方，在正式建省的道路上走了很久。

明朝，朱元璋在打下江山后，立刻做了自古帝王钟爱的一件事：统一。在调整行政区划的过程中，江南行省正式建立，大致就是今天的安徽、上海和江苏共属于一个大片区了。洪武元年，江南行省被撤，南京正式建立，也就是后来的南直隶。

这段日子里，南京成为了真正的霸主型“省会”，同时骑在后来的上海、江苏、安徽头上，共领14个府、4个直隶州、97个县，一时风光无限。

明代的南直隶是个横跨今天江苏、安徽两省和上海一市的庞然大物 / 中国史稿地图

到了清朝，南京成了故都，顺治皇帝眼看着故都统领着这么大块的地盘，地处长江天堑，占了全国十分之三的田赋，可以说想不谋反都难。清廷便有了削弱江南省（明朝的南直隶）的意图，实施的第一招就是分省。

江南省行政区域的划分在顺治年间还属于雾里看花的状态。公元1661年 （清顺治十八年），顺治皇帝直接把江南布政使劈成了左右布政使两个人。在清朝，省级主要官员有四个：巡抚、按察使、布政使、学政。大致相当于今天的省长、省委书记、两个副省长。

官员一分为二了，土地自然也是一样。左布政使在江宁，也就是现在的南京坐镇，手下管今天的苏北和安徽省大部分区域。右布政使司在苏州，管着现在的苏南地区。换句话说，直到清朝顺治年间，安徽的省会毫无疑问一直是南京。

而安徽真正建省，已经是康熙时期的事了。因凤阳巡抚被撤，原属于凤阳巡抚管辖的庐州（合肥）、凤阳、滁州、和州被打包给了安徽巡抚，淮安和盐城则加入了江宁巡抚。安徽巡抚和江宁巡抚的格局也就基本成了后来的安徽省和江苏省。

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1820年，总管江苏（含今上海市）、安徽和江西三省军民政务的两江总督府驻江宁，江苏巡抚驻苏州 / 中国史稿地图

新的省份划分，刚好与此前左右布政使所辖区域大致重合，江南两名左右布政使才有了正儿八经的官名：江南安徽布政使和江南江苏布政使。

只不过，习惯了被江南省领导的安徽突然成长为了“安徽省”，少了老大哥南京，一下子迷茫了。

安徽设省之后，巡抚和按察使都到了安庆办公，而布政使和学政却面临不知该去哪儿的尴尬。两个重要副省长，一个管钱，一个管人，安徽省会又未定。

清廷干脆一声令下，让安徽布政使继续留在南京办公，也就是寄治江宁府，学政则直接由江宁府代管了。也就是说，省长和书记在安徽远程办公，而安徽省的两块重要业务：税收和教育，实际上还是捏在南京手里。

这一寄就是快一百年，直到公元1760年（乾隆二十五年），安徽布政使司才从江宁迁到了安庆，终于回归了安徽的怀抱。甚至要不是当时的宰相张廷玉上书建议，为避免南京成为反清复明的阵地，应定安徽省会于安庆，安徽省会说不定真的是南京。

对于安徽，南京不仅仅做了近百年行政意义上的省会，还负责给独立后的安徽省官员提供办公室，一不小心又当了一百年没有名分的省会。

从历史上看，“谁来做安徽省会”是一场激烈的争夺战，只是谁也没想到，最后赢的竟然是合肥。

正像前文所说，在清朝建省后，由于地处上江地区，占据水利优势，安庆一直是安徽的省会。那时候的合肥只是安徽中部的一个小县城，一眼望到头的平原，既无险可守又无经济优势。选合肥，一旦战争爆发，直接进入死亡圈。

军阀混战时期，蚌埠仗着铁路上的优势开始向省会安庆发起冲击。那时候的蚌埠是津浦、津南南北两条铁路的交通枢纽，军阀倪嗣冲在掌权期间把大部分的省级行政官员转移到了蚌埠。可以说在这一时期，蚌埠暂时取代了安庆成为了安徽的事实省会。

到了民国，芜湖也加入了省会争夺战。1876年，芜湖成为安徽省第一个通商口岸，在民国时期外贸额排到了全国前15。经济成绩喜人，芜湖脱颖而出，成为了国民南京政府初期建立的安徽省宁方政府（1927年8月-10月）的临时省会，也算是过了把瘾。

等到了抗日战争，长江两岸及津浦、津南铁路沿线地区沦陷，国民政府被迫划安徽为皖南、皖北两个行署区。蚌埠得天独厚的交通优势又被日本人看上，第二次上位，成为了日本殖民区域的“安徽省”省会。

在芜湖、安庆、蚌埠为了省会打得热火朝天的时候，合肥在做什么呢？

这个低调的中部小城，相比战后一片狼藉的安庆、芜湖们，避开了省会光环，也避开了连天的战火。在古代，合肥被嫌弃“地处内陆、全是平原”，不好攻防，在现代反而成为了铺铁路的优势。1945年12月，国民党正式将安徽省会迁往合肥，延续270多年的安庆中心时代正式落幕。

这么看，合肥这个省会不是凭实力上位，完全是捡了个漏。作为省会，合肥的经济总量到1984年才超过芜湖，1989年才超过安庆。到2005年“十五”计划末，合肥的经济总量不争气的仅有850亿，排在全国18位。那时候其他的省会城市基本都迈入了千亿俱乐部，2005年，杭州、武汉都上2000亿了，连南昌也有1100亿，更不用提隔壁老大哥南京，已经达到了2400亿。

当然从前落后不代表永远落后，以2006年突破1000亿经济总量为起点，集中了全安徽资源的合肥连续10年经济增长保持两位数，从省会城市经济总量18名上升到第10名。

然而，既生庐，何生宁，合肥再努力，也抵不过边上南京耀眼的光芒。经济总量上，合肥还在为破6000亿欢天喜地的时候，老大哥南京早就默默进入了万亿俱乐部。

更别说生活方面，南京和合肥完全是两个量级的体验。合肥登记注册的零售企业595家、大型餐饮企业270家，而在南京直接翻倍，零售企业1239家、餐饮企业465家，再也不用担心一辈子吃安庆馄饨。

坐个飞机，南京禄口机场T2航站楼有30个登机桥，从南京出发，除开亚洲国家，洛杉矶、法兰克福、悉尼闭上眼睛就能直达。而合肥新桥机场还只有一条跑道，勉强承包新马泰。

安徽人想就近提升生活水准？无疑是往南京跑。毕竟最靠近南京的马鞍山人民都是看南京台、扬子晚报长大的。

“我家大门常打开，欢迎安徽人来”，南京安徽的紧密关系，得益于南京从未排斥过安徽。

安徽这地方挺惨的，因气候上属于暖温带与亚热带过渡地带，自然灾害加上黄河夺淮，仅民国1931年的大水就淹没了整个安徽57％的农田，灾民占全省总人口的一半。加之安徽为中原襟要，向为兵家必争之地，天灾人祸带来了两个严重的后果。

一是振兴不起来的农业，只能靠贸易做救命稻草。以卖茶叶为例，清末，皖南地区茶叶年产量平均约18万担，其中三分之一出口到了南京。

二是四处逃荒的安徽人。明清时期，全国还没有一个地方像安徽灾民一样因为逃荒出了名。甚至有首《凤阳逃荒歌》直接唱“三年水淹三年旱，三年蝗虫闹灾殃”。打着花鼓，拖家带口的安徽人该往哪里去？

离得最近的南京成了第一选择。灾民像候鸟一样往南京迁徙，荒年过江避难，丰年还可以过江倒卖，赚差价。这种因经济差产生的城市依赖一直延续至今。目前安徽55%以上的省外资金来自南京和上海，75%的劳务输出和70%以上的物流通讯都集中在长三角。

但和上海人不一样，南京并不排斥“白完人”。不仅如此，看着扶不起的合肥，老大哥南京看在眼里，疼在心里，哐哐砸钱修铁路，修地铁。

依据城市空间结构的模型，结合铁路客流量进行城市间联系的计算，南京和合肥的城市联系大于40%，和六安、滁州两地的联系大于15%，而在江苏省内，和南京达到这种联系的只有镇江一地而已。

尤其是皖南的安徽人，去南京甚至比去合肥更方便。假如你是个滁州人，周末没事干，想去南京遛个弯。可以坐动车去，15分钟，一天23班；打出租去，40分钟，说走就走。

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而且安徽人民马上都能坐地铁去南京了。先说已经开通的，地铁S8线底站金牛湖，离安徽才5公里，骑个共享单车就能到家。未来，南京八条地铁里有四条都要往安徽去。宁马、宁滁、宁天、宁和四条城际一旦开通，身在安徽心在宁，再也不是白日梦。

你要说南京的交通规划上没有偏心安徽，我是不信的，这么费尽心思往安徽修地铁，难道只是看在往日的情面、扶持合肥？

南京亲安徽，有自己的隐情。

在江苏省内，南京的位置一直挺尴尬的，虽为省会，却一直被苏州和无锡暗暗鄙视。2016年南京GDP总量10503.02亿元，与苏州差了近5000亿元，人均GDP同样差了苏州、无锡10000多元。南京虽然大学生多，但高新技术产业的整体规模以及在工业总产值中的比重都低于苏州、无锡。

省会地位岌岌可危，南京的办法就是联合隔壁安徽小弟。

安徽是著名的劳动力大省。每年向外输出劳动力1200万人左右，1/4来了南京。地价也更便宜，要是一个南京制造业企业把工厂开到安徽去，每年能节约30%-40%的成本。

除此以外，安徽还是资源大省。过去20年，南京人均土地面积跌到了全国水平的18%，人均水资源分别为480立方米，远低于国际公认的 1700 立方米的用水警戒线，能源自给率也只有 13.4%。

但隔壁安徽就不一样了，堪称“资源界王思聪”。水资源过700亿立方米，已探明矿产储量超过100种。不仅资源多，水、电、土地样样都比南京便宜。再加上交通上的优势，安徽简直是承接南京产业转移的梦想之地。

对南京来说，有什么理由拒绝安徽？这个精神省会不当白不当。

参考文献：

[1]谢国兴. (1991). 中国现代化的区域研究: 安徽省 (1860-1937). 中央研究院近代史研究所.

[2]謝國興. (1991). 安徽的對外貿易與經濟變遷, 1877~ 1937. 近代史研究所集刊, (20), 403-421.

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[5]安徽省地方志编纂委员会. (1995). 安徽省志军事志.

[6]安徽省地方志编纂委员会. (1990). 安徽省志气象志.

[7]安徽省地方志编纂委员会. (1995). 安徽省志商业志.

[8]周思悦. (2017). 基于铁路交通流的南京都市圈与合肥经济圈空间结构关系研究. 中国城市规划学会、东莞市人民政府.持续发展 理性规划——2017中国城市规划年会论文集（区域规划与城市经济）.

[9]高靖博. (2017). 从GDP以及财政收入角度分析南京苏州发展情况. 中国城市规划学会、东莞市人民政府.持续发展 理性规划——2017中国城市规划年会论文集（区域规划与城市经济）.

[10]刘玮辰. 陆玉麒. 徐旳. (2017). 南京都市圈空间相互作用时空演变分析. 人文地理, 32(2), 65-71.

[11]刘英基. (2012). 中国区际产业转移的动因与协同效应研究. 南开大学.

[12]吕连生. (2009). 泛长三角的形成与安徽城市群的东向发展. 江淮论坛, (1), 22-26.

[13]张崇旺. (2004). 明清时期自然灾害与江淮地区社会经济的互动研究. 厦门大学.

[14]何林. (2006). 合肥融入长三角研究. 南京工业大学.

链接：

江苏：请把南京还给安徽！

作者： 李小胖，来源：进阶手册（xiaopangtalk）

一谈到合肥，很多人会说“这些年发展的不错”。如果用四个字来概括合肥在安徽的位置，那就是“一城独大”。

作为一种现象的描述，这个说法是恰如其分的。国际上通常用“城市首位度”来衡量这种现象，即一个区域内最大城市与第二大城市在经济总量上的比值。在安徽省范围内，合肥的首位度约为2.3，远超沿海各省的省会城市。

公开数据显示，合肥的GDP占到全省约25.7%，其工业总产值超9300亿元。合肥一些收入比重约占安徽全省40%左右，成为安徽经济发展当之无愧的主引擎。

由此可见，合肥，的确是“一城独大”，在安徽省内有如一柱擎天。

但，“一城独大”到底是好还是不好呢？

打开中国经济地图，不难发现，经济发展好的东部，流行双核或者多核，经济发展较弱的中西部流行一城独大。

如浙江有杭州、宁波，福建有福州、厦门。不独合肥在安徽“一城独大”，湖北能拿出手的只有武汉，河南能拿出手的也只有郑州，江西能拿出手的也只有南昌。许多欠发达的中西部的省会城市大多是省内单极核心城市，各种公共资源包括交通、医疗、教育等资源都集中在省会城市。

由此可见，“一城独大”往往是欠发达、市场力量不足的一个表征。

需要指出的是，同是“一城独大”，但合肥与武汉、郑州等城市，还是有着显著不同。

如武汉，之所以发展成为一个大城市，背后有着深刻的地缘规律作为支撑。武汉作为中国第一大河流长江及其第一大支流汉江的交汇地，又地处物产丰饶、人口稠密的江汉平原，还是中国南北与东西交通干线的枢纽位置，它天然具备一个大城市的硬件基础。

从古至今，武汉地区也一直是一个非常重要的战略位置，尤其晚清、民国直到改革开放之前，武汉更是凭借独特的区位优势，走上经济成就与城市地位的巅峰，成为一个可与北京上海广州比肩的超级都会。

而合肥呢，先天条件并不突出。

我在阅读万里在安徽等系列书籍时，发现合肥在政坛一度被称为“世外桃源”。这并不是褒义词，而是由于当年合肥又偏僻又贫困，几乎没有影响力和话语权。在一些文章中，中科大也常常被戏称：“落户在镇上”。

历史记载，所谓安徽，其实主要就是安庆和徽州（今黄山与江西省一部），省会最早是南京（江苏人别抱怨南京安徽人多了，实在不行，把南京还给安徽吧），后来是安庆。合肥成为省会，主要是毛泽东主席一句话：“合肥不错，为皖之中”。

合肥人常常提起孙金龙，也是在孙任上，合肥才开始大建设，有了大城市的样子，不难看出，合肥之大，是集全省之力建设出来的来的。换句话说，合肥的“大”是资源配置的产物，甚至从其他地市抽了不少血。

合肥虽“一城独大”，是安徽无可争议的“班长”，但其经济影响很难全面覆盖到全省各地。合肥覆盖的范围到底有多大？公开报道说：以合肥为核心，联动淮南、六安、滁州和桐城发展，打造1小时城际通勤圈和生活圈……显然，合肥也就覆盖那么大一点。

其实，即便淮南、六安、滁州和桐城这几个市，也有从政者直言不讳：现实是合肥没有带动，带动不了，也没有能力带动。

周边城市都难享红利，更别提皖北、皖西北和皖西南地区，而正是这些地区集中着安徽的贫困地区。

去马鞍山出差，合肥连直达马鞍山的火车都没有。当地人说，有事就去南京，19分钟，感觉离合肥好远好远……

负能量汤好像有点多，最后还是说点正能量：

其实，合肥并不容易。

一直以来，周边省会城市在一定程度上都对合肥造成“挤压”。从东西向看，南京、武汉是距离安徽较近的两个特大型中心城市，其中南京都市圈将马鞍山、芜湖、滁州纳为成员市；从南北向看，郑州虽距离安徽较远，但将阜阳、亳州等市纳入中原经济区；杭州则对皖南地区的宣城、黄山等市有较强辐射作用。

在这种情况下，合肥还能有所发展，真的不容易。

一个欠发达省份，确实需要一个龙头，从这个角度而言，合肥之大，是安徽之福。大城市与小城市的最大区别是什么？不是量的区别，而是质的区别，当一个城市的体量达到一定程度后，其资源配置能力、人才聚集能力、话语权就会呈指数级增长。

但合肥长得太慢了，不够大，这体现在合肥周边没有形成一个成熟的中小城市群。作为一个大城市，合肥的产业与资本的溢出效应还明显不足，这在一定程度上影响了合肥对全省经济的带动效应。

合肥要先成为真正的二线城市，真正问鼎中国城市的第二梯队（第一梯队只有北上广深），除了要自身强大，还需要一个配套的中小城市群作为依托，只要这样，合肥的根基才能更加稳固。否则，合肥只是一个孤芳自赏的孤城。

对合肥来说，打造了政务区、又打造滨湖区，还从六安划了一点地打造蜀西，都是给自己长骨架。合肥长骨架之后，未来除了要长肉，还需更多地需要承担另外一个责任，就是反哺周边城市，带动他们共同繁荣，一起成就中部地区较大的城市群。

文章到此结束，最后说点梦话：

能把南京还给安徽当然更好了。一，本来就是安徽省会；二，同属江淮官话区，话语还能听懂；三，很多江苏朋友也看不上，一直呼吁南京把江苏省会还给苏州。